Cuando pensamos en China, nos imaginamos crecimiento desmedido, piratería, smog, contaminación del aire y del agua y explotación laboral entre otros.
En los últimos años, los problemas ambientales se han vuelto tan graves que, según el Instituto de Asuntos Públicos y Ambientales, solo el 35% de los sitios investigados en China tienen agua de buena calidad, el 32% es adecuado para el suministro de agua y se puede usar otro 20% para la fabricación industrial y la agricultura pero no para el contacto humano.
Con esta realidad, y con el ritmo continuo de expansión económica de las últimas décadas, el gobierno chino ha tomado conciencia de que había que hacer algo para abordar el problema de la contaminación.
Ahora China enfrenta el problema con nuevas y estrictas regulaciones ambientales contra la contaminación.
En este artículo repasamos la evolución de la legislación ambiental china desde 2015 y hasta 2018.
La contaminación en la industria textil china
Dentro de la industria textil en China, las empresas también se han encontrado en el punto de mira ambiental.
Como el mayor productor mundial de textiles, la industria ha sido históricamente uno de los peores contaminantes en términos de emisiones de carbono y contaminación del agua. Según un artículo de Kurt Kipka, gerente principal de proyectos del Consejo de Defensa de los Recursos Naturales (NRDC), atribuyó a China la emisión de 1.715 millones de toneladas de dióxido de carbono durante el año 2015, lo que representa el 5,4% del total mundial.
Kipka también afirmó que estos factores hacen de la industria textil una de las cinco principales industrias contaminantes. Incluso los datos oficiales de China del Ministerio de Protección Ambiental muestran que, en el mismo año, 2015, la industria textil de China fue la tercera fuente de aguas residuales y liberó 10.1% o 1,84 mil millones de toneladas de efluentes de aguas residuales al medio ambiente.
El compromiso de cambio
Desde la aprobación de la ley de protección ambiental original de China en 1989, la economía de China ha cambiado drástica y rápidamente.
Sin embargo, la aprobación de una ley es tan buena como el compromiso y la ejecución que la acompañan. Mientras que la redacción era comparable a las leyes ambientales en otros países industriales, el fracaso en su implementación provenía de la falta de cumplimiento y responsabilidad.
A medida que la crisis avanzaba en el año 2000, se hizo evidente que era necesario hacer más para abordar el problema general de la contaminación y el daño ambiental antes de que se volviera irreversible.
Como resultado, los cambios y las revisiones en la legislación ambiental han aumentado año tras año desde 2014 para implementar la supervisión y la aplicación del impacto industrial en el medio ambiente:
Ley ambiental de China en 2015
En 2014 se aprobaron las revisiones a la ley ambiental de China de 1989. Estas revisiones estaban orientadas a comenzar a abordar los problemas de cumplimiento y la concienciación de la sociedad civil y los medios de comunicación.
Las revisiones entraron en vigencia el 1 de enero de 2015 y se enfocaron en las siguientes áreas:
- Aclaración de los litigios de interés público: la ley de 1989 era vaga en su redacción respecto de quién podría calificar como demandante en casos de contaminación. La nueva ley aclaró el proceso y la definición de quién podría presentar los casos, por lo que aumentan las probabilidades de que los jueces escuchen el caso.
- Aplicación: Anteriormente, las multas por contaminación eran pequeñas e irregulares en su aplicación, lo que permitía a las industrias infractoras pagar la multa como un costo de hacer negocios en lugar de buscar tecnologías para mitigar la contaminación en sí. La revisión permitió multas diarias y eliminó el límite a las multas ambientales, lo que hace que el costo del incumplimiento sea más importante. Los cambios también permitieron hasta quince días de detención para los gerentes de la compañía que son descuidados en el cumplimiento de la ley o que intencionalmente eluden las regulaciones.
- Transparencia: la revisión también amplió y fortaleció los requisitos para los estudios de impacto ambiental y puso a disposición del público los datos sobre la contaminación. También implementó un sistema de control para las emisiones totales de ciertos contaminantes y creó requisitos para los planes de control de emergencia.
Ley ambiental de China en 2016
A medida que las nuevas leyes y regulaciones comenzaron a afianzarse, en 2016 se vieron cambios en materia de participación, conocimiento y responsabilidad.
- Acción del gobierno local y regional: a medida que las revisiones se afianzaron, los gobiernos locales y provinciales comenzaron a aumentar su participación. El gasto de estos gobiernos locales en iniciativas de protección ambiental también aumentó.
- Cumplimiento de la ley y tribunales: a medida que la comprensión de las nuevas leyes se hizo más clara, los tribunales comenzaron a aceptar casos basados en la nueva ley a una tasa 2.5 veces mayor que en años anteriores. Además, las acciones directas tomadas en más de 22,000 casos presentados ante los tribunales en 2016 incluyeron equipos
- El Acuerdo de París: en septiembre de 2016, China se comprometió totalmente con el acuerdo de París y fijó compromisos para reducir el uso de combustibles fósiles en un 20%.
- Evaluación de impacto ambiental: este cambio fortaleció las sanciones y simplificó el proceso para vincular las sanciones al valor general del costo del proyecto. Se podrían imponer multas por hasta el 5% del costo total del proyecto, una cantidad considerable para proyectos de gran escala.
Ley ambiental de China en 2017
En 2017 se produjeron cambios en la ley que comenzaron a dirigirse específicamente a ciertos tipos de contaminación y a aumentar las sanciones por incumplimiento:
- Construcción: Se agregaron revisiones para las empresas de construcción que requieren un estudio de impacto ambiental y se encargó a los gobiernos locales la responsabilidad de revisar, aprobar el estudio y garantizar su cumplimiento.
- Responsabilidad local: los cambios adicionales en 2017 ponen el foco en los funcionarios del gobierno local y los hagan responsables de garantizar la implementación total de la ley y los reglamentos por parte de las empresas. Los funcionarios locales y provinciales ahora pueden ser responsabilizados directamente por los problemas ambientales.
Ley ambiental de China en 2018
Cuando comenzó 2018, se hicieron revisiones y restricciones adicionales a la ley existente para fortalecer aún más la política ambiental de China:
- Ley impositiva de protección ambiental: esta ley reemplazó la tarifa de descarga de emisiones y transfirió todos los ingresos fiscales al gobierno local. Los gobiernos locales y provinciales pueden establecer tasas aplicables a sus condiciones para promover el cumplimiento y financiar iniciativas.
- Ley de Prevención y Control de la Contaminación del Agua: esta ley define las responsabilidades de los funcionarios del gobierno a lo largo de la vía fluvial y los hace responsables conjuntamente del control y mantenimiento de la contaminación. La ley está diseñada para alentar a los funcionarios a juntar recursos para trabajar en el control ambiental en lugar de abordar solo las preocupaciones de su área específica. La ley también incrementó enormemente las multas por descarga ilegal en una vía fluvial.
El impacto de estas nuevas regulaciones está sacudiendo el país y también la cadena de valor textil mundial. Recordemos que China es el mayor productor mundial de textiles y tiene la mayor capacidad de producción textil del mundo
Estas leyes se vienen implementando con mano dura y provocan muchas veces que secciones enteras de producción de localidades y regiones deban paralizarse para someterse a las evaluaciones.
Conoce más sobre el impacto de las regulaciones en el sector textil chino y mundial. LIN KA SIGUIENTE ARTICULO
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Artículo basado en un artículo de SgTGroup